В Госдуму поступил законопроект № 34168-9 «О высокоавтоматизированных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанный правительством. Этот документ определяет правила допуска беспилотных автомобилей на дороги общего пользования и трамвайные пути, а также устанавливает требования к регистрации и страхованию таких машин и распределяет ответственность за дорожно-транспортные происшествия. В качестве временной меры предлагается, чтобы первоначальная компенсация пострадавшим осуществлялась за счёт владельца автомобиля через действующую страховку, если высокоавтоматизированное транспортное средство (ВАТС) будет признано источником повышенной опасности. Установление причин происшествия планируется на основании данных с бортового регистратора.
Порядок выплат и регрессные требования
Законопроект вводит механизм, согласно которому первоначальная компенсация будет выплачиваться владельцем автомобиля через действующую страховку. После этого обстоятельства аварии будут выясняться на основании записей с «чёрного ящика». Страховые компании получат возможность запрашивать данные бортового регистратора для разрешения споров. Владелец, осуществивший выплату, сможет предъявить регрессные требования к производителю или разработчику в случае отказа автоматики, к сервисному центру при ненадлежащем обслуживании, а также к удалённому оператору, если авария была вызвана его действиями или бездействием.
Кто считается управлением: уровни автоматизации
В документе выделяются пять уровней автоматизации, при этом акцент сделан на ВАТС третьего — пятого уровней. На первых двух уровнях управление остаётся за водителем: системы помогают в отдельных функциях, таких как ускорение, торможение или удержание полосы, но человек обязан контролировать дорожную обстановку. Третий уровень предполагает работу автопилота в определённой среде; если он покидает её, управление должен взять на себя водитель, а в случае отсутствия реакции система выполнит манёвр минимального риска.
Четвёртый уровень допускает автономное движение в пределах заданной среды без водителя в салоне; в нестандартных ситуациях система обращается к оператору, а в критических случаях останавливает автомобиль безопасным образом. Пятый уровень подразумевает полную автономность без водителя и удалённого оператора, независимо от дорожных условий. Для автомобилей четвёртого и пятого уровней проект требует постоянного подключения к дистанционной поддержке. Пассажир в полностью автономном автомобиле не считается водителем и не несёт ответственности за управление.
Также в документе указано, что оператор дистанционной поддержки в случае аварии обязан незамедлительно передать данные в ГИБДД и, если есть пострадавшие, вызвать экстренные службы. Бортовой регистратор будет основным источником информации для определения лица, контролировавшего автомобиль, и выяснения причин происшествия.
Технические требования, сервис и инфраструктура
Правительство получит право устанавливать стандарты безопасности для автомобилей и систем управления, а также правила маркировки беспилотных автомобилей на дороге. Отдельные нормы будут касаться перевозки пассажиров, багажа и грузов. Документ также затрагивает инфраструктурные элементы — сети связи, датчики и информационные системы, необходимые для функционирования автопилота.
Производители и разработчики обязаны идентифицировать ВАТС через систему ЭРА-ГЛОНАСС и обеспечивать круглосуточную поддержку. Им предстоит обучать владельцев и сервисные центры, а также незамедлительно сообщать о критических программных ошибках. Обслуживание и обновление программного обеспечения разрешается только в авторизованных центрах, установка стороннего ПО запрещена. Данные о работе автопилота должны храниться на территории России, доступ к ним будет иметь ограниченный круг лиц, включая полицию и страховщиков. Производители обязаны защищать персональные данные владельцев и пассажиров и обеспечивать бесперебойную техподдержку.
Сроки внедрения и прогнозы
Согласно проекту, новый закон вступит в силу 1 сентября 2027 года; до этого момента его положения сохранят статус проектных норм. На данный момент беспилотные автомобили действуют в рамках временных экспериментальных правовых режимов в отдельных регионах. Директор Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полина Давыдова считает, что этот документ переводит отрасль от региональных экспериментов к полноценной эксплуатации: после его вступления в силу экспериментальные зоны могут быть отменены, и беспилотники смогут свободно передвигаться по дорогам страны. Такой переход ожидается в 2028 году.
Основной коммерческий потенциал, по мнению Давыдовой, связан с грузовыми перевозками. Прогнозы производителей и Министерства транспорта указывают на то, что к 2035 году на беспилотные грузовики будет приходиться около 19% автомобильного грузооборота. Ассоциация ожидает, что к концу 2028 года количество таких машин составит 992 единицы, к 2030 году — 4 120, а к 2035 году — почти 57 000. Законопроект предполагает дальнейшую доработку на основе практического опыта и предложений, поступивших от участников рынка.
